退役士兵安置政策解读(一)
1.退役士兵包含哪些对象?
答：依据《中国人民解放军现役士兵服役条例》规定退出现役的义务兵和士官。
2.退役士兵安置由哪个部门负责?
答：《退役士兵安置条例》规定，国务院退役士兵安置工作主管部门负责全国的退役士兵安置工作。县级以上地方人民政府退役士兵安置工作主管部门负责本行政区域的退役士兵安置工作。人民政府有关部门和军队有关部门应当在各自职责范围内做好退役士兵安置工作。
目前，负责退役士兵安置工作的主管部门是各级人民政府民政部门。
3.士兵退出现役的条件是什么?
答：士兵符合下列条件之一的，应当退出现役：
(1)义务兵服现役期满未被选取为士官的;
(2)士官服现役满本级规定最高年限未被选取为高一级士官的，在本级服现役期限内因岗位编制限制不能继续服现役的;(3)服现役满30年需要退出现役的或者年满55周岁的;
(4)因战、因公、因病致残被评定残疾等级后，不能坚持正常工作的;
(5)患病医疗期满或者医疗终结，经军队医院证明和军级以上单位卫生部门审核确认，不适宜继续服现役的;
(6)因军队编制调整需要退出现役的;
(7)因国家建设需要退出现役的;
(8)士兵家庭成员遇有重大疾病、遭受重大灾难等变故，确需本人维持家庭正常生活，经士兵家庭所在地的县级人民政府退役士兵安置工作主管部门证明，经师(旅)级以上单位司令机关批准退出现役的;
(9)其他原因不适宜继续服现役，经师(旅)级以上单位司令机关批准退出现役的。
4.实行全程退役的士官，退出现役的条件是什么?
答：《中国人民解放军士官管理规定》第63条对实行全程退役的士官退出现役的条件作了规定。符合下列条件之一的，可以在本级服役期内各个年度安排退出现役：
(1)家庭成员遇有重大变故，经县级人民政府退役士兵安置工作主管部门证明，本人申请退出现役的;
(2)因战、因公、因病致残被评定残疾等级后，不能坚持正常工作的;
(3)患病医疗期满或者医疗终结，经军队医疗体系医院证明和军级以上单位卫生部门审核确认，不适宜继续服现役的;(4)年度考评不称职的;
(5)受降职、降衔以上处分的;
(6)留用察看期满后拒不改正错误的;
(7)受刑事处罚未被开除军籍服刑期满或者被处劳动教养(2013年12月28日全国人大常委会通过关于废止有关劳动教养法律法规的决定以前，下同)期满后不适宜留队服现役的;
(8)图谋行凶、自杀或者搞其他破坏活动，继续留队确有现实危险的;
(9)因其他特殊原因不适宜在部队继续服现役的。
5.实行全程退役的士官退出现役后怎么安置?
部队对符合全程退役条件的士官应严格把关，列入年度退役计划，统一下达退役命令。地方安置部门应按照相关规定予以接收，落实与其实际服役年限、立功受奖等情形相对应的待遇。
符合全程退役条件第(6)、(7)、(8)项情形之一的，按照国家和军队有关规定，可以随时安排退出现役。对于此类人员，部队要严格掌握条件，书面告知地方安置部门;安置部门要及时接收，按自主就业方式安置。
士兵被开除军籍或除名的，离队时不予办理退役手续，由入伍前户籍所在地公安部门办理落户手续，不享受退役士兵相关待遇。
6.士兵退出现役后的安置方式有哪几种?
答：兵役法第54条规定，国家建立健全以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养以及继续完成学业等多种方式相结合的士兵退出现役安置制度。
《退役士兵安置条例》施行前(2011年11月1日以前)入伍、施行以后退出现役士兵可按入伍时的政策执行。
7.哪些退役士兵可以由政府安排工作?
答：《退役士兵安置条例》第29条规定，退役士兵符合下列条件之一的，退役时可以选择由人民政府安排工作：
(1)士官服现役满12年的;(2)服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的;(3)因战致残被评定为5级至8级残疾等级的;(4)是烈士子女的。
8.退役士兵的“服现役年限”如何计算?
答：根据《中国人民解放军现役士兵服役条例》第五条第二款规定，士兵服现役年限“自兵役机关批准服现役之日起，至部队下达退役命令之日止计算”。士兵服役期间被处以刑罚、劳动教养的，服刑和劳动教养时间不计入服现役年限。
9.战时荣获三等功以上奖励的“战时如何理解”?
答：《中华人民共和国刑法》第451条规定，战时，“是指国家宣布进入战争状态、部队受领作战任务或者遭敌突然袭击时。”“部队执行戒严任务或者处置突发性暴力事件时，以战时论”。上述情况下荣立的三等功，按“战时三等功”认定。
10.因战致残是如何界定的?
答：根据《军人抚恤优待条例》规定，符合下列情形之一的，都可以评定为因战致残：对敌作战负伤致残的;因执行任务遭敌人或者犯罪分子伤害致残，或者被俘、被捕后不屈遭敌人折磨致残的;为抢救和保护国家财产、人民生命财产或者执行反恐怖任务和处置突发事件致残的;因执行军事演习、战备航行飞行、空降和导弹发射训练、试航试飞任务以及参加武器装备科研试验致残的;在执行外交任务或者国家派遣的对外援助、维持国际和平任务中致残的。
11.烈士子女是如何认定的?
答：士兵的父亲或母亲有一方被批准为烈士，士兵本人即为烈士子女。士兵与其养父、养母收养关系依法确立，其养父、养母有一方被批准为烈士的，也是烈士子女。
12.哪些退役士兵可以办理退休安置?
答：《退役士兵安置条例》第41条规定，中级以上士官符合下列条件之一的，可以作退休安置：
(1)年满55周岁的;
(2)服现役满30年的;
(3)因战、因公致残被评定为1级至6级残疾等级的;
(4)经军队医院证明和军级以上单位卫生部门审核确认因病基本丧失工作能力的。
2011年11月1日前已经批准作退休安置的初级士官，按照《退役士兵安置条例》施行前政策继续移交地方安置;《退役士兵安置条例》施行后(2011年11月1日以后)，不再批准初级士官作退休安置。
13.符合什么条件的退役士兵可以由国家供养终身?
答：《退役士兵安置条例》第42条规定，被评定为1级至4级残疾等级的义务兵和初级士官退出现役的，由国家供养终身。
《退役士兵安置条例》第43条规定，因战、因公致残被评定为1级至4级残疾等级的中级以上士官，本人自愿放弃退休安置的，可以选择由国家供养。
14.复工、复职、复学的退役士兵，其安置方式如何认定?
答：复工、复职、复学的退役士兵，其安置方式按自主就业对待，享受安置地自主就业退役士兵同等待遇，地方安置部门不再出具安排工作介绍信。大学生士兵退役后继续完成学业的，由征集地人民政府发放自主就业一次性经济补助，享受教育资助等优惠政策。
15.退役士兵安置地是如何规定的?
答：一般情况下，退役士兵安置地为退役士兵入伍时的户口所在地，但符合规定条件的，也可以易地安置。入伍时是普通高等学校在校学生的退役士兵，如果退出现役后不复学，其安置地为入学前的户口所在地。
16.易地安置有哪些条件?
答：退役士兵有下列情形之一的，可以易地安置：
(1)服现役期间父母户口所在地变更的，可以在父母现户口所在地安置;
(2)符合军队有关现役士兵结婚规定且结婚满2年的，可以在配偶或者配偶父母户口所在地安置;
(3)因其他特殊情况，由部队师(旅)级单位出具证明，经省级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门批准易地安置的。
结婚满2年，是指自士官夫妻双方到婚姻登记机关登记并领取结婚证书之日起，至士官被批准退出现役之日止满2周年。
其他特殊情况通常指：一是国家和军队建设需要，由省级以上人民政府安置部门批准;二是需要照顾就医、就业、生活困难的残疾退役士兵;三是符合政府安排工作条件、自行找到接收安置单位的退役士兵;四是服役期间有重大立功受奖表现，当地政府和有关用人单位愿意接收安置的退役士兵。
易地安置进北京、上海、天津、重庆及其他严格控制人口规模的大城市，还应符合当地落户的相关规定。
17.退役士兵申请易地安置由什么机关批准?
答：申请在同一省级行政区域内易地安置的，由该省级人民政府退役士兵安置工作主管部门审核批准。由政府安排工作、国家供养的退役士兵，符合跨省(自治区、直辖市)易地安置条件的，由军队大单位汇总上报总参谋部主管部门统一审核，并经国务院退役士兵安置工作主管部门审批后下达计划。作退休安置的，参照军官退休的有关规定执行。
18.退役士兵申请易地安置的程序是什么?
答：由本人申请，军队相关单位审核，省级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门批准。
19.退役士兵申请易地安置需要提供哪些材料?
答：按民政部办公厅、总参谋部军务部《退役士兵档案移交审核工作规程(试行)》(参务〔2013〕360号)的规定办理。具体是：
(1)随配偶易地安置的退役士兵，需提供结婚证原件、配偶居民身份证复印件、户口簿原件(或集体户口复印件盖户口专用章)、工作单位证明信(无工作单位的由社区居委会或村委会证明);
(2)随父母易地安置的退役士兵，需提供父母居民身份证复印件、户口簿原件(或集体户口复印件盖户口专用章)、工作单位证明信(无工作单位的由社区居委会或村委会证明);
(3)随配偶父母易地安置的退役士兵，需提供配偶父母居民身份证复印件、户口簿原件(或集体户口复印件盖户口专用章)、工作单位证明信(无工作单位的由社区居委会或村委会证明)、结婚证原件、配偶与其父母的关系证明。
地方安置部门审核时需要查证居民身份证等材料原件的，可以要求安置对象提供有关原件。审核发现弄虚作假的，退役士兵安置主管部门不批准易地安置申请，并将有关情况通报相关部队单位。相关部队单位应根据有关规定对造假者作出处理后按实际情况移交。
20.易地安置的退役士兵能否享受安置地士兵同等的安置待遇?
答：能。《退役士兵安置条例》第11条规定，易地安置的退役士兵享受与安置地退役士兵同等安置待遇。
21.自主就业的退役士兵是否可以不回安置地报到?报到时间是如何规定的?
答：不可以。《退役士兵安置条例》第13条规定，自主就业的退役士兵应当自被批准退出现役之日起