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西安市教育局
关于做好2017年义务教育民办学校
初中招生入学工作的通知
各区县教育局，西咸新区社会事务局，国际港务区社会事业局，直属中小学：
为依法保障适龄儿童、少年接受义务教育权益，进一步深化我市教育综合改革,促进义务教育民办学校初中招生工作依法规范运行, 根据《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》及《陕西省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》精神，按照省教育厅《转发教育部办公厅关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》(陕教基一办〔2017〕10号)要求，结合实际，现将我市义务教育民办学校初中招生入学工作有关事项通知如下：
一、指导思想
坚持“依法治教、深化改革、加强管理、巩固成果”的总体思路，以创新招生制度为抓手，以推进素质教育为目标，以服务民生为根本，以维护社会稳定为重点，着力完善招生入学政策，切实规范招生入学行为,不断提高教育治理水平，大力促进教育公平,确保西安招生入学各项工作有序推进。
二、工作原则
(一)坚持依法治教原则。
义务教育阶段民办学校初中招生改革工作，依据相关法律法规要求,坚持依法行政，依法办学，依法执教,积极适应西安教育改革创新新常态。
(二)坚持区县为主原则。
民办学校初中招生制度改革坚持“市级统筹指导，区县具体实施”的组织管理机制，由各区县教育局负责管理并监督实施，按照统一规定的工作步骤、程序、环节和要求，规范有序开展招生工作。
(三)坚持计划指导原则。
各区县教育局要认真调研论证，依据学校现有校舍、师资、设施、设备等办学规模条件，按照部颁班额标准(初中每班不超过50人)核定辖区内民办学校初中招生计划，并报市教育行政部门核准。
(四)坚持公开透明原则。
民办学校初中招生方案、招生计划和录取结果等均要主动向学生、家长和社会公布，实行阳光招生，充分接受社会监督，确保结果公平公正。
三、招生入学
2017年，我市民办学校初中招生在深化改革、完善办法的总体思路下，推进素质教育综合评价改革探索。具体招生办法坚持“以学生的成长过程性评价为主，结合学生发展核心素养问卷，以综合素质评价结果录取新生。”
(一)招生对象。
西安市户籍或具有西安市学籍的应届小学毕业学生。
(二)报名时间。
2017年4月17日?21日。
(三)报名方式。
实行网上报名，每名学生只能选报一所民办学校。
(四)学生发展核心素养问卷日期和时间。
2017年5月28日上午9:30-10:30，时间为60分钟。
(五)综合素质评价总值及分项值设定。
综合素质评价总值为300。其中过程性评价值为240，学生发展核心素养问卷值为60。
(六)过程性评价。
依据《西安市小学生综合素养发展评价标准》，评阅《小学生素质教育报告单》记载情况，对报名学生小学阶段成长过程进行评价认定。
(七)制定学生发展核心素养问卷。
由各区县教育局负责，组织力量研制学生发展核心素养问卷，供辖区内民办学校统一使用。问卷内容要注重文化基础、自主发展、社会参与的评定，包涵人文底蕴、科学精神、学会学习、健康生活、责任担当、实践创新六大素养，严禁出现“奥数”内容。
(八)招生及录取。
报名人数达到招生计划数120%以上的学校，应实施综合素质评价招生。按学生评价总值由高到低排序;相同分值的，由各区县教育局制定具体细则加以区分，严格按照经市教育局核准的招生计划录取新生。
报名人数低于招生计划数120%的学校，仅实施过程性评价程序。根据评价结果排序，严格按照经市教育局核准的招生计划人数录取新生。
(九)参与民办学校初中招生而未被录取学生的入学规定。
参加民办学校初中招生未被录取的学生，按照《西安市教育局关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》规定入学。
(十)招生及入学收费规定。
民办学校初中招生工作不得向报名学生收取任何费用。各民办学校要严格执行物价部门批准的收费标准，不得擅自设立收费项目，提高收费标准，严禁跨学期收费。接受政府委托承担义务教育任务的民办学校，对相关学生按照公办学校收费标准执行。
四、工作要求
(一)细化工作实施方案。
各区县教育局要结合实际研究和制定具体实施细则方案，明确招生入学工作的指导思想、实施原则、办法、程序、步骤和相关规定，周密设计工作过程的各项环节，严密组织实施招生工作。要全面夯实工作责任，确保2017年招生入学工作平稳有序进行。
(二)规范评价操作认定。
严格对《小学生素质教育报告单》的发放、管理及结果运用，科学研判过程性评价赋值。原则上，换算赋值范围控制在1?10值量区间，做到评价标准统一、操作规范。对违规提供《小学生素质教育报告单》、在评价赋值时不科学公正的个人和学校要严肃追责。合理设定学生发展核心素养问卷内容，要落实立德树人目标，切实体现全面发展导向，涵盖核心素养三大方面、六大素养。
(三)加强招生入学工作管理。
1.严格报名资格审查。除义务教育外地户籍政策规定准入类学生(见市教发〔2017〕36号附件2)外，严禁招收西安市户籍以外或不具有西安市学籍的学生。发现跨市域招生行为，将严肃问责相关区县教育局和相关学校校长。
2.严密组织综合素质评价。落实区县主体责任，保证报名、评价、问卷和录取等环节公正透明，确保民办学校初中招生工作平稳有序。
3.强化招生计划管理。各区县、学校要严格执行经市教育局核准的招生计划，严禁超计划招生。
4.加强学生学籍管理。各学校要严格按招生计划为新生建立电子学籍档案，并经区县教育局比照审查报名库和录取库、市教育局审核后，统一入学籍库。严禁违规招生建档行为。
5.严禁义务教育阶段借读。本市内各学校不得接收借读学生，对违规行为，将严查问责到人。学生没有到校报到入学的，学校不得通过招生程序将其学籍注册成正式在校生。
6.严格工作督查和问责。各区县强化招生全过程的督促检查，向社会公开监督举报电话，主动接受社会监督。市教育局将进行专项督查，市教育局机关纪委全程监督，市纪委驻市教育局纪检组依纪巡察。对发现的各种违规违纪行为将严肃问责处理并进行通报。
(四)强化招生安全管理。
高度重视招生安全工作。要关注社情民意动态，分析研判招生工作各方面各环节的安全隐患因素，制定详细的安全预案，扎实做好辖区内安保预防和处置工作，安保预案要责任到人。各区县教育局要与招生学校签订安全责任书，切实落实安全责任。安全工作务必要抓早、抓小、抓苗头，出现问题要在第一时间报告和妥善处置，维护西安教育稳定大局。
(五)加大招生政策宣传。
各区县要通过报纸、电视、网络等多种形式，加强对民办学校初中招生政策的解读和宣传，做到家喻户晓、深入人心，让社会了解，让家长理解，让各界支持，让政府放心，努力营造民办学校初中招生改革工作的良好社会环境和舆论氛围。
附件：1.西安市2017年民办学校初中招生工作日程安排
2.西安市2017年民办学校招收初中新生登记表
西安市教育局