广西未来发展规划条例,广西未来重点发展城市名单

高考志愿助手

自治区政府召开《广西壮族自治区新型城镇化规划(2014-2020)》(以下简称《规划》)新闻发布会:未来五年,广西的新型城镇化将按照“一条主线、七大任务、五项改革”来发展。到2020年,广西将新增城镇人口700万,600万农业转移人口和其他常住人口也将落户城镇。同时,户籍管理制度、土地管理制度、城镇住房制度等将实施改革。

[ 概念解读]

一条主线:紧紧围绕加快推动城镇化转型发展、全面提高城镇化质量,以人口城镇化,以城镇群为主体形态,以综合承载力为支撑,以四化同步为载体,以城乡一体化为导向,以体制机制创新为保障,努力走出一条以人为本、集约高效、绿色发展、四化同步、城乡一体、多元特色的,富有广西特色新型城镇化道路。

七大任务:一要有序推进农业转移人口市民化;二要促进各类城镇协调发展;三要培育发展城镇群;四要推动新型城镇建设;五要推动产业和城市融合发展;六要统筹城乡发展;七要提升城镇化开放合作水平。

五项改革:一要推进人口管理制度改革;二要深化土地管理制度改革;三要创新城镇化资金保障机制;四要健全城镇住房制度;五要创新城镇管理体制。

广西城市集群发展规划

桂中城镇群

(柳州、来宾、河池市部分市县)

发展规划:桂中、桂北、桂东南地区是广西人口集聚和工业化城镇化重点推进区域。桂中城镇群包括柳州、来宾2市和河池市的部分市县,将抓住珠江-西江经济带上升为国家战略等重大机遇,以柳州,辐射带动来宾、河池(宜州)实现一体化。

桂北城镇群

(桂林、贺州)

发展规划:通过完善旅游基础设施网络,2市交通基础设施互联互通、旅游资源共建共享,产业互补融合发展,建设成为世界一流旅游目的地。

北部湾城市群

(南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左)

发展规划:北部湾城市群在广西城镇化战略格局中,处于优先地位。未来五年,将以南宁,促进北海、钦州、防城港4市同城化,辐射带动玉林、崇左2市,到2020年时,实现通信、交通、产业、户籍、旅游、金融、教育、人力资源、社会保障、口岸通关等领域同城化;人口规模达到1000万,成为我国城市人口千万级的城市群。

桂东南城镇群

(梧州、玉林、贵港)

发展规划:主要以珠江-西江经济带上升为国家战略为契机,以梧州,促进玉林、贵港一体化,建设成全国承接产业转移示范区和广东广西合作发展的先行区。

户籍制度

解决600万人落户城镇问题

●城乡统一户籍●城镇差别化落户●流动人口积分落户

自治区发展改革委主任黄方方介绍,截至2012年,广西城镇化率比全国低9.04个百分点,排全国第26位。因此,《规划》提出的首要任务,是有序推进农业转移人口市民化。以农业转移人口为重点,兼顾异地就业城镇人口,统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化,逐步解决符合条件的农业转移人口落户城镇,未落户的农业转移人口享有城镇基本公共服务。从而达到新增城镇人口700万人,600万农业转移人口和其他常住人口落户城镇的目标。

黄方方表示,要实现上述目标,首先要推进的就是户籍制度改革。广西将建立城乡统一的户籍制度。到2020年,基本形成以合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)为户口迁移的基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式,城乡统一、规范有序的新型户籍制度。各地出台的就业、教育、医疗、社会保障等政策,不再与户籍挂钩。

二是实行差别化落户政策,合理放开南宁、柳州、桂林、梧州、玉林5个城区人口100万以上的大城市落户限制,以参加城镇社会保险年限为落户条件的城市,最高年限不得超过5年;有序放开城区人口50~100万的中等城市落户限制,进一步降低落户门槛;全面放开其他中心城市、县城和建制镇落户限制,取消落户门槛。对未落户的农业转移人口实行居住证制度。

第三,全面推行流动人口居住证制度,建立完善与居住年限等条件相挂钩的积分落户制度。持续增加居住证福利功能,逐步实现劳动就业、子女教育、医疗卫生、住房租购、社会保障等领域“一证通”。届时,城镇基本公共服务体系将不仅全面覆盖落户人口,拥有居住证的流动人口也将融入其中,共同享有劳动就业、子女教育、医疗卫生、住房租购、社会保障等领域的服务。

建立健全人口信息管理制度后,到2020年,全区将实行以居民身份证为唯一标示,依法记录、查询和评估人口相关信息的管理制度。

基础设施

四大城镇群将迎巨变

●1小时通勤圈●公交出行占6成●统筹地下管网

黄方方介绍,广西新型城镇化的重点建设目标是,在未来五年,大力发展北部湾城市群和桂中、桂北、桂东南城镇群(详见上图),这四大城镇群将承载起全区80%左右的城镇人口。到2020年,四大城镇群的基础设施水平和交通都将迎来巨变。

首先是城镇路网连通性和可达性将提高,南宁、柳州、桂林、梧州、玉林等百万人口以上的城市,中心城区公共交通站点500米范围内全覆盖,公共交通占机动车出行比例达到60%。其他中心城市和县城,实现城区到辖区中心镇有公共交通连接。同时,支持柳州创建国家公共交通都市示范城市,加快南宁轨道交通建设,加强城镇步行、自行车“绿道”建设,倡导绿色出行。

此外,统筹电力、通信、给排水、燃气、供热等管网建设,建立并共享地下管网信息平台,开展城市综合管廊试点,城市新区、新建道路和各类园区推行城市地下管道综合走廊模式,实现城市燃气普及率95%、县城和人口较多的中心镇燃气普及率75%的目标。

2020年,四大城镇群内部将高效畅通,逐步形成各城镇群内部1小时都市通勤圈。

公共服务

农业转移人口与市民同城同待遇

●统一养老保险●拓宽卫生服务●新建千所学校

“对于广西的新型城镇化建设,还有一个重要任务,即统筹城乡发展。”黄方方表示,必须形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民参与城镇化进程,分享城镇化成果。包括保障农业转移人口与市民同工同酬、同城同待遇;建立统一的城乡居民基本养老保险制度;将居住半年以上的农业转移人口纳入城镇社区卫生服务范围等。

为缓解城镇教育资源紧缺和配置不平衡的问题,将实施教育振兴计划,新建1000所以上学校,并改扩建一批学校,基本解决入园难问题,基本消除超大班额、大通铺现象,基本普及高中阶段教育,新增劳动力平均受教育年限达到13.2年。同时,还将新建一批高职、中职院校和职业技能实训基地,在民族地区率先建成职业教育体系。

住房供应

保障性住房覆盖城镇常住人口

●改造城中村●配租保障房●稳定商品房

为有效保障城镇居民合理的住房需求,《规划》提出,建立市场配置和政府保障相结合的住房制度,到2020年,基本实现城镇常住人口保障性住房全覆盖。

未来五年,广西将构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。对房价(南宁房价当日报)较高、 供求矛盾突出的城市,采取保障性住房、政策性商品住房和商品住房相结合的住房供应模式。对城镇低收入和中等偏下收入住房困难家庭,实行租售并举、以租为主的方式,提供保障性住房,以满足基本住房需求。此外,稳定增加商品住房供应,发展二手房和住房租赁市场,推进住房供应主体多元化。

同时,建立保障性住房财政稳定投入机制,扩大保障性住房有效供给。如加大棚户区、城乡结合部和城中村改造力度,引导集体经济组织利用农村集体建设用地建设公共租赁住房;严格执行商品房配建保障性住房政策,通过收购、改建、租赁等方式增加公共租赁房房源;鼓励和引导民间资本参与保障性安居工程建设。

此外,将制定公平合理、公开透明的保障性住房配租政策和监管程序,严格准入和退出制度,将符合条件的农业转移人口和异地就业人员纳入城镇住房保障范围。

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