财政局党组落实党风廉政建设责任制报告
今年来，在县委、县政府和县纪委的正确领导下，我局认真落实党风廉政建设责任制的相关要求，切实把党风廉政建设摆上位置，做到与财政业务工作同部署、同要求、同落实，较好地完成了党风廉政建设各项任务，建树了财政部门勤政廉政的良好形象，推动进了财政工作跨越发展。1-10月份，完成公共财政预算收入16.08亿元，税收占比达到79%，税收占比列全市第二位。现将我局贯彻落实党风廉政建设责任制情况汇报如下：
一、强化组织领导，扎实推进党风廉政建设
一是切实摆上位置。坚持把加强党风廉政建设作为实现财政工作良性运转、塑造财政部门良好形象的重要抓手，列为局机关年度重点工作，精心组织推进。根据人事变动情况，及时调整了局党风廉政建设工作领导小组。制定出台了《2012年党风廉政建设工作意见》，并结合年初的财政系统会，对全年的党风廉政建设工作进行部署安排。按照县纪委要求，局领导班子两次召开专题会议，传达贯彻上级有关党风廉政建设的指示，听取党风廉政建设情况的汇报，研究部署党风廉政建设工作。8月份，召开了作风建设推进会议，部署落实机关作风建设，真正做到了党风廉政建设工作有人抓、落实有计划、推进有力度。
二是层层落实责任。按照“一岗双职”的要求，在财政系统会上，局主要领导与分管领导、职能科室负责人逐一签订党风廉政建设工作责任状和预防职务犯罪工作责任状，明晰各自责任，细化工作要求，进行签字承诺。根据全县党风廉政和惩防体系建设工作部署，及时做好涉及我局的6项主办事项、15项协办事项的任务分解和组织落实工作，明确由局纪检组长牵头，主抓重点工作任务的推进落实，局分管领导负责分工范围内涉及的工作任务，职能科室、单位具体负责任务的推进和落实，同时，明确了任务要求、落实措施和时间节点，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
三是强化督查考核。狠抓内部督查，每月由一名分管领导带队，开展文明办公检查，重点检查纪律执行情况、优质服务情况等，定期通报检查结果及存在的问题，督促整改落实到位。定期开展党风廉政建设工作检查，督查工作开展情况、任务完成进度，督促科室按计划组织落实到位，对工作落实缓慢、进度不快、效果不好的科室和责任人发出督办单，责令抓紧落实、加快进度，确保工作按序时完成。坚持把党风廉政建设和财政业务工作一起考核，实行“一票否决”，严格责任追究。注重外部监督，定期向“两代表一委员”寄出一封信，汇报财政工作和党风廉政建设情况，定期向社会各界发放征求意见函，广泛征求社会各界对我局政风行风方面的意见和建议，认真加以改进和落实。
二、狠抓学习教育，筑牢反腐倡廉思想防线
一是扎实开展主题教育活动。按照县委教育实践活动部署和要求，圆满完成学习培训、专题讨论、实践活动、分析评议、整改落实等阶段的工作任务，增强了党员干部的宗旨意识和勤廉意识，提升了党员干部的群众观念和社会责任感，取得了显著的教育效果。紧扣“忠于国家、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”主题，扎实开展公务员职业道德主题教育实践活动，提高了干部职工的职业道德水平和思想道德情操。结合财政工作实际，组织开展了“理财争先、服务创优”实现“双满意”主题教育活动，提升干部职工服务发展水平，促进了机关服务提速、提质、提效。
二是持续开展警示教育活动。把勤政廉政教育作为全年干部职工学习教育的重点，每月安排一次勤政廉政学习，通过学习党风廉政法律法规、组织观看廉政教育片、邀请反腐倡廉宣讲团进行宣讲等形式，加大廉政教育力度，增强干部职工党性观念和廉洁自律意识，帮助机关干部算好政治账、经济账、家庭账、自由账等七笔帐，认清腐败的危害性，坚定理想信念，营造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好风气。选择近年来财政系统发生各类违法违纪案件，进行了专题学习，重点对这些违法违纪人员思想蜕变、立场丧失、信仰弱化的原因进行剖析，告诫党员干部严格遵守廉洁从政规定，自觉接受群众监督，坚守思想道德防线、廉洁从政底线、党纪国法红线。
三是深入开展“廉心洁行”活动。按照县委关于深入推进“廉心洁行”活动的部署和要求，组织开展了以“签订一份廉政责任状、举办一次廉政专题党课、安排一次廉政警示教育、组织一次廉政知识考试、开展一次领导廉政谈心、撰写一篇廉政心得体会”为主要内容的“六个一”活动，每月召开由中层以上干部参加的局务会议，每次会上都对干部职工进行廉政告诫，要求干部职工对照《廉政准则》开展自我排查，着力解决在党性党纪党风方面的突出问题，促使干部职工提高党性修养和廉洁自律意识，增强拒腐防变和抵御风险的能力。
三、加强内控管理，严格执行廉洁自律规定
一是建立健全内部管理。坚持和完善民主集中制，规范领导班子决策程序，严格执行“一把手”“四个不直接”管理制度，凡局机关重大支出、大额资金使用都由领导班子集体讨论决定。严格执行领导干部报告个人有关事项的规定，按时完成领导干部廉政档案登记。规范选人、用人机制，选拔任用干部一律实行竞争上岗，进行民意测评。按照职能归位、强化监管的原则，成立了国库科、金融科，实行财政预算与资金拨付分离，资金筹集与支出使用分离，进一步完善资金拨付流程，设置牵制程序，确保每一笔资金拨出都履行过程序、接受过监督、经得起检查。定期开展内部往来资金清理，保证资金安全高效使用。
二是全面推行党务公开。按照党务公开工作要求，充分挖掘公开载体，形成了以纸质文件、财政网站、橱窗展板、电子显示屏、会议等为主要载体的立体式公开渠道。严格按照上级和局公开方案规定公开相关内容，突出公开党总支和局机关重大决策事项、重大项目安排、干部人事调整、重要党务活动等方面的内容，及时公开群众和社会关注的财政热点和焦点问题，做到了能公开的尽量公开、应公开的必须公开，实现了公开内容的最大化。建立健全党务公开相关配套制度，定期开展党务公开工作专项检查，实行动态化考核，实现了党务公开制度化、常态化。
三是积极推进工作创新。加快财政项目库建设，制定下发了《财政支农项目精细化管理程序》，细化财政支农项目管理，规范财政支农项目立项申报、建设、资金拨付、会计核算、财政报账等相关程序，同步建设涉企项目库，推进项目申报和项目资金管理制度化、规范化。按照政风热线“四位一体”工作要求，精心组织资料，积极做好准备，主动倾听群众呼声，切实改进工作作风，完满完成了“四位一体”工作任务。加大公共服务力度，认真编写“12345”政府公共服务平台知识材料，按时答复群众咨询投诉，主动接受社会监督。扎实开展政务服务标准化建设，修改和完善了财政重点服务项目的相关流程和工作制度，制订了推进政务服务标准化建设的具体方案，将服务标准化融入每一项工作、每一个细节，基本实现了“工作有流程有制度，服务依标准依规范”，极大地提升了财政服务水平，有力地促进了各项工作高效运转。我局的政务服务标准化工作作为全县试点典型接受县纪委、县优化办组织的现场观摩。
四、发挥财政职能，促进全县党风廉政建设
积极发挥财政监管职能，将涉及我局的党风廉政建设重点工作任务作为局机关年度或月度重点工作，实行重点重抓，稳步推进，所承担和主办的6项重点工作任务都能按照县文件精神按序时和要求落实到位，有力地促进了全县党风廉政建设。
一是切实加强经费管理。结合近年来我县“三公”经费支出情况，严格执行上级关于厉行节约、制止奢侈浪费的各项要求，草拟了《关于进一步加强“三公”经费管理》的通知，并以县委办、县政府办名义下发，同时，在年初部门预算中设计专门表格，将“三公”经费进行单列，通过预算来强化“三公”经费约束，控减“三公”经费支出，确保管得住、控得严，同时为推进“三公”经费公开打好基础。
二是规范津贴补贴资金管理。在年度部门预算中，按组织人事部门核定的工资、津贴补贴、绩效工资标准测算人员经费，统筹财政资金足额安排到位。进一步规范非税收入征管行为，加大征收力度，做到应收尽收，并将非税收入全额纳入财政专户管理。
加大单位银行帐户清理力度，统一会计科目、规范核算工作，从源头上阻断超标准、超范围发放的资金来源。同时，加大国库集中支付推进力度，扩大集中支付范围，财政供养人员的工资和津贴补贴一律通过财政部门工资统发系统，直接通过财政国库支付到个人工资卡，有效加强了对资金发放的监控。截至10月底，财政国库集中支付资金12.3亿元，其中财政直接支付11.5亿元，财政授权支付8600多万元，财政直接支付比例达93%。
三是加大财政财务综合检查力度。在前几年“小金库”专项治理的基础上，今年，我们以财政综合检查和专项检查为手段，加大检查力度，拓宽检查范围，巩固治理成效，形成长效管理。先后制发了《关于组织开展财政综合检查和专项检查工作的通知》、《关于组织开展财政监督检查活动的通知》，以部门预算检查、非税收入检查、财政专项资金专款专用等为重点，先后对县内30多家单位、20多个项目开展了综合检查和专项检查，今年上半年，共查出各类违规金额共计300多万元，并要求各单位及时进行账务调整和完善相关的财务管理制度，规范财务收支行为，严肃财经纪律。
四是扎实开展公务用车专项整治。按照“突出重点、整体规划、周密部署、有序推进”的原则，抽调专门人员，配合县纪委开展公车专项治理。严格按照中央、省和县公车专项治理有关政策和公车管理规定对违规车辆进行审核认定，根据认定结果，结合实际情况，提出了违规车辆处置办法并按规定进行了处置。同时结合中央及省有关管理办法，制定出台了《射阳县县级机关公务用车配备使用管理办法》，进一步推进长效管理。10月份，还对全县独立核算的事业单位和符合条件的非营利性社团的公有车辆进行了清查上报。
五是不断强化政府专项资金监管。认真编制政府专项资金预算，及时提交县政府审核。在项目管理上，对财政投资的工程性项目，一律实行项目论证和财政投资评审，履行招投标程序;在资金拨付、使用上，严格执行拨付使用各项规定，按照工程进度拨付资金，依据审计结论付清资金。将政府专项资金使用纳入财政综合检查，对关系社会发展和民众切身利益的重大支出项目，定期开展专项检查，确保专款专用。同时，积极推进财政专项资金绩效管理，对县财政安排的50万元以上支出项目推行绩效目标管理，实行跟踪问效考评，并将考评结果作为下一年度预算编制的重要依据，提高资金使用效益。
六是稳步推进财政管理改革。加强国有资产管理，建立资产分类台账，实时掌握单位资产动态，定期开展信息沟通，逐步推行网上办理审批资产配置、处置事宜。实行资产统一招租、合同统一规范、收入统一缴库，拨付统一扎口“四统一”管理。严格国有资产核销、报损等程序，建立健全资产处置会商机制，对国有经营性资产进行公开拍卖，截至10月底，共实现资产收益1400多万元，比去年同期多收益800多万元。扩大财政投资评审范围，凡是财政投资的项目一律实行财政投资评审，1-10月份，共完成了财政投资项目评审168个，送审金额15.1亿元，评审金额13.5亿元，核减1.6亿元，核减率10.86%。
今年来，我局的党风廉政建设工作按照县委、县政府和县纪委的布置和要求，精心部署，锐意创新，扎实推进，取得了一定成效。但与党风廉政责任制和上级的要求相比，还存有一定差距，突出表现在：干部职工的廉政意识需要进一步加强，内部管理制度有待进一步完善，勤政廉政的长效机制还未真正形成。在今后的工作中，我们将按照今天徐书记检查的指示精神和党风廉政建设的各项要求，狠抓学习教育，强化内控管理，积极履责尽责，扎实推进部门党风廉政建设工作，努力营造风清气正的良好发展环境。