县级产业扶贫实施方案最新
为大力推进全县现代农业产业发展，切实加大农村扶贫开发工作力度，加快我县贫困户的发展步伐，根据XX县推进精准扶贫工作总方案，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想和总体目标
以科学发展观为指导，以县域内贫困群众为帮扶对象，以产业帮扶为重点,以拓宽贫困群众稳定增收渠道、增加贫困群众收入为目标，扶持发展地方特色优势产业，逐步缩小贫富差距，为协调发展农村经济，构建和谐小康社会作出贡献。
总体目标：通过产业扶贫，把优势产业进一步做大做强，着力解决贫困群众的产业支撑问题，促进贫困群众稳定增收，实现可持续发展。每年通过产业扶持贫困户1200户以上，使有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。
二、扶持对象
全县建档立卡的贫困户，辐射带动贫困户明显的农业龙头企业、农民专业合作社、产业能人大户，贫困村中贫困户参与程度高的产业基地项目。
三、主要扶持产业
重点围绕井冈蜜柚、绿色蔬菜、种桑养蚕、珍稀楠木等“四个千万”工程和高产油茶等特色优势产业,扶持贫困户增收致富。
1.井冈蜜柚产业。以高市乡、里田镇、才丰乡、高桥楼镇、石桥镇、象形乡、莲洲乡、龙田乡等乡镇为重点，大力扶持贫困户发展井冈蜜柚产业。，全县新发展井冈蜜柚任务1.1万亩，力争扶持贫困户新发展2200亩以上;，全县新发展井冈蜜柚任务1万亩，力争扶持贫困户新发展2000亩以上;2017年，全县新发展井冈蜜柚任务8000亩，力争扶持贫困户新发展1600亩以上;
2.绿色蔬菜产业。重点扶持禾川镇、埠前镇、才丰乡、在中乡、烟阁乡、龙源口镇、高市乡、里田镇、莲洲乡等乡镇的贫困户发展蔬菜产业，扶持引导贫困户围绕禾沐田园公司建设蔬菜配套基地。，全县新增绿色蔬菜任务8000亩，其中设施蔬菜1000亩，力争扶持贫困户种植蔬菜1600亩以上;，全县新增绿色蔬菜任务1万亩，其中设施蔬菜1000亩;力争扶持贫困户种植蔬菜2000亩以上;2017年，全县新增绿色蔬菜任务1.2万亩，其中设施蔬菜1000亩，力争扶持贫困户种植蔬菜2400亩以上。设施蔬菜围绕县现代农业示范园规划进行布局。
3.种桑养蚕产业。重点扶持里田镇、高桥楼镇、石桥镇、在中乡、沙市镇、台岭乡等乡镇贫困户发展蚕桑生产。，全县新增桑园任务8000亩，力争扶持贫困户发展新桑2400亩以上;，全县新增桑园任务8000亩，力争扶持贫困户发展新桑2400亩以上;2017年，全县新增桑园任务8000亩，力争扶持贫困户发展新桑2400亩以上;推广小蚕共育等高密度种养技术和蚕桑套种竹荪、榨菜模式，增加蚕桑产业附加值。
4.珍稀楠木产业。重点扶持坳南乡、曲白乡、三湾乡、高溪乡、象形乡等乡镇贫困户发展楠木产业，主推杉(松)楠混交模式，，全县新增珍稀楠木任务8000亩，力争扶持贫困户新发展楠木造林2400亩以上;，全县新增珍稀楠木任务1万亩，力争扶持贫困户新发展楠木造林3000亩以上。2017年，全县新增珍稀楠木任务1.2万亩，力争扶持贫困户新发展楠木造林3600亩以上。
5.高产油茶产业。重点扶持象形乡、怀忠镇、芦溪乡、龙源口镇、龙门镇、龙田乡、文竹镇、莲洲乡等乡镇贫困户大力推广高产油茶造林，坚持集约经营，发展规模生产，协助土地流转，推进标准化生产和产业化经营。，全县新增高产油茶任务6000亩，力争扶持贫困户新发展高产油茶林3000亩以上。，全县新增高产油茶任务8000亩，力争扶持贫困户新发展高产油茶林4000亩以上。2017年，全县新增高产油茶任务1万亩，力争扶持贫困户新发展高产油茶林5000亩以上。
四、工作重点
1.结合各村实际，统筹规划产业发展的区域规模、经营形式,扶持一批与产业发展，农民脱贫致富关系紧密的专业合作组织,带动贫困户开展土地适度规模经营和产业规模发展。
2.促进农产品提档升级，支持标准化生产，鼓励生产无公害、绿色、有机农产品，以适应市场需求。
3.加大农业科技培训力度，将贫因户培养成为思想先进、懂技术、会经营的新型农民;加大科技成果的转化和运用力度，支持推广农业新品种、新技术。
4.支持新型集体经济组织和专业大户延伸产业链条，开展农产品初、精、深加工;鼓励对特色农产品进行包装，打造地方品牌，提高产品附加值。
五、工作措施
1.扶持产业基地基础设施建设。开展贫困村产业基地基础设施项目调查摸底，建立产业扶贫基础设施项目库，按照轻重缓急、先易后难的原则，整合扶贫、交通、水利等涉农资金集中投入，每年实施一批产业基地公共基础设施项目，扶持一批贫困户能直接参与、直接受益、稳定增收的农产品加工、服务类生产经营项目。对于因水位原因而导致土地撂荒，要通过小农水、基本农田改造等项目建设降低水位，减少土地撂荒现象。
2.培育壮大特色富民产业，开展产业奖补扶持。大力发展井冈蜜柚、珍稀楠木、绿色蔬菜、种桑养蚕、高产油茶等特色富民产业，按照井冈蜜柚“千村万户老乡工程”的模式，鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业，为贫困户发展种植业的免费提供苗木和发展养殖业的免费提供种苗。出台《XX县农业产业化扶贫专项资金使用管理暂行办法》，积极引导建档立卡的贫困户发展农业产业，对于发展农业产业的贫困户实行产业扶贫奖补。具体奖补标准为：①井冈蜜柚产业：300元/亩，对于房前屋后栽种的井冈蜜柚，按33棵柚苗抵1亩计算;②珍稀楠木产业：纯楠木600元/亩;③种桑养蚕产业：300元/亩;④绿色蔬菜产业：主要扶持1000亩设施农业，每亩奖补1万元，由蔬菜龙头企业带动帮扶贫困户;⑤高产油茶产业：新造500元/亩，低改200元/亩。年底，由县扶贫办、财政局、农工部、农业局、林业局、蚕桑办等单位抽调人员统一验收，乡镇将《农业产业扶贫资金奖补申报表》和《农业产业扶贫资金奖补汇总表》报扶贫办审批，由县财政局核拨到贫困户帐户。
3.开展惠农信贷和农业保险补贴。开展“财政惠农信贷通”，对经营主体进行放贷，优先支持贫困户贷款发展产业。以“财政惠农信贷通”为载体，积极与中小企业信用担保公司对接，为建档立卡的贫困户发展产业提供贷款担保支持。完善农业保险基层服务体系，扩大政策性涉农保险覆盖面，提高保费补贴标准，积极发展商业性、合作性农业保险，提高风险保障水平。实施贫困户农业保险补贴政策，增强贫困户防灾、抗灾能力。政策性保险：种植井冈蜜柚、珍稀楠木、高产油茶的贫困户，保额为800元/亩，费率4‰，按3.2元/亩的标准投保，按农户自缴40%、中央财政30%、省级财政25%、县级财政5%的比例承担;鼓励大棚蔬菜种植户和种桑养蚕户拓展商业保险业务。
4、建立扶贫统筹资金和开展扶贫产业贷款试点。今年，县财政筹措6000万元作为风险补偿金存入商业银行，商业银行按不低于风险补偿金的8倍发放贷款，重点扶持贫困户发展产业和带动贫困户的农民专业合作社等方面的扶贫项目。另外，从“赣南等原中央苏区和特困片区产业扶贫资金”中安排260万元，在全县选定10个贫困村开展扶贫产业贷款试点工作，农业局、林业局、蚕桑办等相关部门帮助贫困村选择产业，组建合作社、推广技术培训、开发市场等。
5.创新产业发展服务体系。鼓励农业龙头企业、农民合作社、产业能人大户采取“公司+基地(合作社)+贫困户”、“一对一”结对等方式帮助贫困户发展农业产业，并建立“风险共担，利益共享”的经营机制，保障贫困户收入。逐步推进农业科技服务三大平台(农业科技服务“农技宝”云平台、智慧农民云平台、农业科技成果转化云平台)建设，努力完善“专家+农技人员+科技示范户+贫困户”的技术服务模式，积极发展民间科研机构、技术协会、中介组织等民间社会产业服务组织。加快土地流转，鼓励贫困户以土(林)地承包经营权作价入股，参与家庭农场、合作农场、联户经营和农民专业合作社等新型农业经营体系。广泛推行“千村万户老乡工程”，力争2-3年覆盖80%以上建档立卡的贫困户，带动贫困户增收致富。