发改局全区经济工作总体思路(八)
（八）坚持以财源建设为中心，大力提高保障和支撑能力。坚持“源头入手，全程管控，创新机制，有效突破”的工作思路，切实采取有效措施，积极培育税源经济，深入挖掘增收潜力，确保财政收入稳步提高。预计完成地方财政收入.亿元，同比增长%。一是强化财源建设，培植骨干税源。高度重视培育大的骨干财源，进一步加大招引、培植大企业、大项目的力度，努力在培大育强上下功夫，尽快形成一批贡献大的骨干税源。同时加大对各街道辖区内提供地方税收前名的骨干税源企业实施全方位监控，注重采集影响企业税收变动及其原因的重要信息，加强对重点骨干企业的跟踪、分析、服务，对影响企业税收发生重大变化的信息及原因分析采取及时上报制度，避免税源流失。二是强化税收征管，确保应收尽收。充分利用市区综合治税信息网、财源建设平台拥有的信息资源，结合今四季度进行的房地产开发项目和建筑类企业税源调查，积极探索建立我区房地产开发项目和建筑类企业税源监管动态信息库系统，对全区房地产项目开发实行税源动态监控。要充分发挥区财源建设办公室的作用，大力实施以建房、售房、租房、装修房等“四房”为主要内容的税收一体化管理，确保房地产税收应征不漏。继续健全完善“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、信息化支撑”的社会综合治税体系，充分调动和保护好街道、社区居委等协税护税的积极性，重点开展好车船使用税、租赁税等零散税种的征收。三是要深入研究税收政策，挖掘税收增长潜力。认真研究做好大中型企业服务业剥离工作，把技术服务、安装调试、物流运输、销售代理等三产业务从主业中剥离出来，进一步优化税源结构、加强地方财源建设。要加强总部经济、跨地域经营企业的税收管理，引导总部在xx的企业，尽可能合理地将税收实现在我区；对在xx经营的外地企业，严格执行纳税地点在劳务发生地的规定，防止税收不合理转移。对由外地房地产企业开发建设的项目，要严格在我区实行代扣代缴；对在外地进行开发的房地产企业，相关税收要最大努力争取回xx缴纳。要通过对大型工业企业运输仓储等物流业务、三产项目等进行剥离、单独核算，对“混合销售”问题突出的大型商业租赁经营行为、建筑安装等企业的关联业务实行分别缴纳增值税和营业税，引导在外地设立生产型分支机构的大型企业集团将税收实现在本地，努力实现税收结构由对本地税收没有贡献的税种向对地方有贡献的税种转变，由对地方税收贡献少的税种向对地方贡献多的税种转变，推进我区税收保持持续增长的势头。四是加强财政财务监管。加强财政资金的监督与管理，提高资金使用效益，在今个单位进行试点的基础上，明其余区级预算单位将全部纳入，逐步建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。，