关于六个精准的基本要求【全文】
六个精准的基本要求一
近日，市委副书记李森洙带领相关部门负责人深入永登县七山乡，就该县精准扶贫精准脱贫工作进展情况进行实地调研。
当日，李森洙首先来到永登县七山乡长沟村，实地调研了长沟村应急水源自来水入户工程，以及该村精准扶贫精准脱贫工作进展。在长沟村精准扶贫户钱朋运、钱崇儒家中，李森洙与他们拉起了家常，详细了解种植养殖效益及精准扶贫工作落实等情况。接下来，李森洙来到七山乡岢岱村，实地调研该村精准扶贫精准脱贫工作进展，入户走访了精准扶贫户李吉文，并调研该村甘肃万辉牧业种植养殖合作社，详细了解该合作社发展、经营等相关情况。
随后，李森洙来到七山乡地沟村，调研了该村精准扶贫工作进展，入户走访了精准扶贫户张永功、张恩福;来到七山乡前山村，实地查看了该村通村道路硬化工程建设情况。每到一地，李森洙都与村民、干部亲切交谈，认真听取汇报，详细了解精准扶贫精准脱贫工作进展等情况，对各项相关工作提出具体指导意见，并前往驻村工作人员生活点看望工作人员，了解驻村帮扶等相关情况。李森洙在调研中强调，要高标准落实“六个精准”，扎实推进精准扶贫精准脱贫工作。同时，县上、乡上要多给驻村干部“出题”，由驻村干部来“解题”，进一步推动精准扶贫及双联工作。驻村干部在完成工作任务后，要继续加大入户走访村民的力度，与村民们多拉家常以了解村民需求，确保精准扶贫及双联工作取得实效。
六个精准的基本要求二
和龙市龙城镇泉水村，321户998人，有贫困户237户482人。今年3月，由村干部带头联合村里养殖大户组成泉正山谷养牛专业合作社。同年7月，合作社吸收整村推进扶贫项目资金70万元，承担起全村脱贫的工作。截至11月，合作社资产达297万元，扶贫资金占比23.57%。这种帮带脱贫形式的合作社，让村民看到了致富的希望。
“扶贫攻坚”是延边州实施的“十大民生工程”之一，也是全州贯彻中央和省委扶贫工作部署的具体举措，包括“落实6900万元产业扶贫资金，对69个贫困村整村推进;落实扶贫发展资金2300万元，扶持种植业养殖业;落实以工代赈资金6500万元，实施农村贫困地区农田水利、乡村道路、小流域治理工程”等各类扶贫任务。截至目前，全州已实现2.39万农村贫困人口脱贫，产业扶贫资金全部落实，落实以工代赈资金7783万元，落实扶贫发展资金5848万元，全州扶贫工作取得实质性成效。
面临着“十三五”开局，近日，中央扶贫开发工作会议召开，指出“确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会”，再次吹响脱贫攻坚战的冲锋号。我省扶贫开发工作会议也明确了全省脱贫攻坚的目标，即到2018年实现“三确保、两不愁、三保障”。“三确保”，确保现行标准下贫困人口实现脱贫、确保贫困县全部摘帽、确保解决区域性整体贫困;“两不愁”，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”，农村贫困人口义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
为认真贯彻落实中央和全省扶贫开发工作会议精神，12月18日，延边州召开全州扶贫开发工作会议，深入分析了全州脱贫攻坚面临的形势，确定了“六个精准”的扶贫要求，凝聚力量，突出抓好六方面扶贫工作，确保到2018年与全省同步完成脱贫攻坚任务，坚决打好打赢脱贫攻坚战。
“六个精准”要求：扶贫对象要精准。牢牢把握“遵循标准、逐户核查、公示公告、分级确认、动态调整”的原则，确保符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不进，为精准脱贫提供可靠依据;项目安排要精准。项目规划上要坚持“基础先行、规划到村、项目到户、责任到人”，项目决策上要深入基层了解村情民意，因地制宜确定项目，项目落实上要坚持“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监督跟着资金走”的原则，严格按照精准扶贫的标准、程序实施项目，建好精准扶贫项目台账，实现全程监管;资金使用要精准。把扶贫资金安排与脱贫成效挂钩，加大资金整合力度，提高资金使用效益，强化资金监督管理，确保一分一厘、一丝一毫都用在扶贫开发上;措施到户要精准。坚持调查研究，坚持实事求是，坚持从小处着手，抓住当前困难群众最急需、最直接、最迫切解决的热点、难点问题，逐步帮助困难群众摆脱贫困;因村派人要精准。认真总结驻村工作的好经验好做法，进一步发挥好驻村干部的作用，确保驻村干部沉下去、待得住、干得好;脱贫成效要精准。无论是贫困户脱贫还是贫困县摘帽，都要和脱贫攻坚总要求、总任务对表，和全面建成小康社会进程对表，每年退出多少要精准到县、到村、到户、到人，成熟一个摘帽一个，脱贫一户销号一户。
会议强调，全州在今后的脱贫攻坚工作中，要坚持输血与造血并举、扶贫与扶志并重、精准滴灌与整村推进并行，突出抓好六个方面工作：突出抓好产业扶贫。强化特色思维、市场思维、创新意识、互联网思维，引导贫困群众直接参与生态建设;突出抓好基础设施建设。加快交通基础设施建设，加大贫困家庭危房改造力度，加快农田水利设施建设、农村电网改造升级、农村信息网络建设，把脱贫攻坚与新农村建设相结合;突出抓好就业创业。千方百计拓宽贫困人口就业渠道，深入实施就业援助工程和外出务工人员返乡创业工程，带动更多贫困群众就业脱贫;突出抓好医疗扶贫、教育扶贫。抓紧启动实施健康扶贫行动，遏制和减少因病致贫和因病返贫现象。推进“教育扶贫全覆盖行动”，决不允许任何一个孩子因为经济困难上不起学，阻断贫困的代际传递;突出抓好社会保障兜底。精准认定保障对象，进一步提高农村低保保障标准，尽快达到或超过国定脱贫标准。提高农村特困户供养水平、改善供养条件，不断完善社会救助制度，有效保障遭遇急难致使生活陷入困境、生存面临危机的家庭基本生活;积极动员和凝聚社会力量。继续坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的三位一体大扶贫格局，着力在全社会形成扶危济困的文化氛围和社会风气。
据了解，明年延边州将“脱贫攻坚工程”继续列为实施的“十大民生工程”之一，全州的扶贫工作又将迈出坚实的一步。
六个精准的基本要求三
*18日上午在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会时，就加大力度推进扶贫开发工作提出了“切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织”的具体要求。这是在为新时期的扶贫工作画龙点睛。
当前，我国扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务，确实进入了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。要消除贫困、改善民生、在“十三五”时期全面建成小康社会，各级党委和政府确实应该落实“四个切实”。
切实落实领导责任，才能确保扶贫规划落到实处。实践证明，只有各级领导真正把扶贫工作记在心上、扛在肩上，扶贫规划才能持之以恒地得到落实。因此，各级党委政府，应切实强化扶贫开发领导责任制，坚持上下同心同力同向，把中央统筹、省负总责、市(地)县抓落实的管理体制，片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制等真正落到实处。切实做到目标任务明确、完成时限明确、帮扶措施明确。特别是要严格落实党政一把手负总责的扶贫工作责任制，履行好扶贫第一责任人的职责，通过“硬”指标，形成“硬”约束，确保扶贫规划顺利实施。
切实做到精准扶贫，才能确保扶贫工作事半功倍。新时期扶贫工作贵在精准，重在精准，成败之举也在于精准。只有打好组合拳，才能打好攻坚战。因此，各级党委政府抓扶贫应摸清底数、找准“穷根”、明确靶向，因地制宜、对症下药、精准施策。切实做到“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。只有这样，才能使扶贫工作彻底解决大水漫灌、走马观花、大而化之等问题，实现贫困人口精准脱贫。
切实强化社会合力，才能确保扶贫工作整体推进。扶贫开发是全党全社会的共同责任，必须充分调动一切积极因素，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量有机结合和互为支撑的大扶贫格局。因此，要理顺管理体制，科学划分各级各部门事权，明确部门职责分工，整合各类扶贫资源，提高资金使用效率。特别是要吸引社会资金参与扶贫开发，真正形成全社会扶贫“大合唱”的局面。
切实加强基层组织，才能使扶贫工作稳步发展。做好扶贫开发工作，基层是基础。因此，要抓好以村党组织的村级组织配套建设，落实好向贫困村党组织选派第一书记工作，实施好向贫困地区选派扶贫工作队举措，把我们党的基层组织优势变成扶贫优势、组织活力化为攻坚动力。特别是要不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，持续深入转变工作作风，把服务群众特别是困难群众的工作做实做细。只有这样，才能使基层组织建设更受群众欢迎、更能在扶贫开发工作中发挥核心作用。
六个精准的基本要求四
*在各地调研扶贫攻坚时，多次强调扶贫开发要实事求是，真抓实干。精准扶贫，就是要少些口号、少些空谈，多谋实事、多干实事，这不仅是做好扶贫工作的现实需要，也是党员领导干部践行“三严三实”的内在要求。笔者认为，精准扶贫做实做好，要变过去的“大水漫灌”为“精确滴灌”，真正走出“五个误区”
一是要走出“睁眼瞎”的误区，底子要真。精准扶贫，首先要精准识贫，避免“手榴弹炸跳蚤”。做到精准识贫，摸实贫困底子、掌握致贫原因是第一要件。当前，大部分地方都向贫困村派驻了驻村工作队(组)，一个重要的目的就是把干部派下去，把实情摸上来。但现实工作中，不少党员干部作风欠实，驻村不住村，走访走过场，把访贫问苦、贫困建档等具体工作一股脑地全部丢给乡镇、村组干部，当起了“甩手掌柜”，只听汇报、不看实情，对所驻村的基本情况、贫困户的生活现状一知半解，成了扶贫攻坚中的“睁眼瞎”。摸清贫困底子，党员干部要像“称砣”一样真正沉下身去，蹲点住村，一户一户地实地查看，为每一个贫困户建立详细的个人台账，把底子摸清摸透，做到对每一个贫困户都心中有数、了如指掌，这样才能为精准扶贫打下坚实的基础。
二是要走出“配大餐”的误区，思路要转。当前，扶贫工作已进入新形势、新常态，精准扶贫要变“政府配餐”为“群众点餐”。要突破原有的思想观念和体制机制束缚，坚持问题导向，大胆创新，变政府“配餐”为困难群众“点餐”，积极发展金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫和资本扶贫，始终站在人民大众的立场上，把扶贫开发作为密切党群干群关系的重要途径、提升干部做群众工作能力的重要平台。要建立以精准扶贫为导向的考核机制和差异化的考核办法，形成遵重群众、上下联动、横向联合、齐抓共管的大扶贫格局。要做实精准扶贫工作的时间表、路线图、任务书，对症下药、整村推进，靶向治疗、因户施策，“输血”与“造血”结合，扶穷与扶智并举。
三是要走出“一刀切”的误区，措施要实。“橘生淮北则为枳”。扶贫措施有不有效，就看是不是贴近了实情。制定扶贫措施，特别要防止不顾实际的“一刀切”、“拉郎配”，要根据不同地区、不同人群，差异化制定帮扶措施，做到帮扶措施既具体又有可操作性。要坚持把调查研究作为谋事之基，切实深入到贫困村、贫困户中开展调研，看看当地有没有可供开发利用的独特资源，有没有别处没有的优势产业。要坚持从农户自身实际出发，综合考虑困难群众家庭条件、技能水平、发展意愿等因素，根据每个贫困户的个人特点，确定扶贫方向。要坚持从小处着手，不盲目求大、不急功近利、不跟风冒进，抓住当前困难群众最需要、最迫切解决的热点、难点问题，以实实在在的举措，稳扎稳打，逐步帮助群众摆脱贫困。
四是要走出“两张皮”的误区，党建要带。抓扶贫，基层党建是先导，也是重点，不能把扶贫与党建割裂开来，形成“两张皮”，要做到以党建带动扶贫，达到互相融合、相互促进。抓好了基层党建，为农村打造一支精干的党员干部队伍，就是为基层群众留下了“一支永远不走的工作队”。近年来，农村基层组织建设得到显著增强，但客观上也还存在一些突出问题。如农村党员干部老龄化问题突出，一些农村年轻党员少，年龄大的党员干部又缺乏创新创业意识，在带领群众致富上能力不足。要坚持把基层党建作为精准扶贫工作的一个重点，发挥好下派“第一书记”的作用，把精准扶贫与基层党组织建设紧密结合起来，指导贫困村完善村务公开等村内机制建设，调优配强村级领导班子，有意识地把知识分子、经济能人、退伍军人和回乡青年中的优秀分子发展成为党员，选入村支两委，增强村级组织的战斗力和凝聚力。
五是要走出“灌水份”的误区，数据要实。扶贫数据既是开展精准扶贫的依据，又是反映扶贫工作实效的可衡量指标。扶贫工作成果如何，数据最能反映和说明问题。最关键是要做到扶贫数据的真实可靠。要树立正确的政绩观。开展精准扶贫不是为了个人政绩，而是为了贫困群众摆脱贫困。作为领导干部要端正政绩观，从严从实收集数据、上报数据，真实反映精准扶贫工作情况，为精准施策、精准帮扶提供依据。要强化督促核查。加大对扶贫工作，特别是扶贫数据的监督核查，对搞注水数据、虚假数据，甚至擅自修改数据造成贫困群众的“被脱贫”的，一经发现要严格查处、倒追责任，确保扶真贫、真扶贫。