十三五时期要深入推进什么新型城镇化方案解读

高考志愿助手

十三五时期要深入推进什么新型城镇化?对十三五提出了什么要求?要如何推进新型城镇化呢?下面随高考志愿助手一起来了解吧!

问题十三五时期要深入推进什么新型城镇化?

答案:

“十三五”时期,我国将深入推进以人的新型城镇化今年政府工作报告中提出,重点抓好的三项工作之一是:加快农业转移人口市民化,包括深化户籍制度改革,放宽城镇落户条件,建立健全“人地钱”挂钩政策。

“十三五”新型城镇化建设与规划的思考

“十三五”期间是全面建成小康社会的攻坚期、加快推进新型城镇化的关键期。江苏省盐城市大丰区经济社会发展迈向和进入新常态,城乡建设面临新机遇。笔者以此地为例,就“十三五”大丰新型城镇化建设与规划提出如下思考:

抢抓战略机遇科学谋划“十三五”发展蓝图

1.指导思想:策应国家“一带一路”发展战略,全力推进新型城镇化和城乡一体化进程,加快现代化城市建设步伐。聚焦宜居、宜业、宜游的城市建设重点,突出打造新地标、新业态,着力完善基础设施,整合城市建设资源,优化城乡发展空间,营造良好的人居环境,形成创新、协调、绿色、开放、共享的发展格局,实现城乡建设跨越式发展,推动经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新大丰建设。

2.基本原则:按照建设现代化城市战略要求,着力实施一批加快推动产城融合、区镇融合,优化商业、文化、休闲、旅游等设施布局的重点工程,完善城市功能配套,增强城市综合承载能力。坚持“创新驱动、内生发展”道路,以转变发展方式为主线、以产业技术创新为重点,发挥高新区引领作用,着力培育企业成为创新主体,完善产学研合作机制,加快创新资源整合与优化,加大创新能力培育力度,推进制度、管理和文化创新,构筑和完善创新体系,努力建设创新特色鲜明、体系完善、氛围浓厚的创新型城市。通过实施重大交通基础设施、高新区核心区以及文化、旅游、现代商业和服务业等项目的建设,发挥重大项目的牵引作用,不断增强城市生产、流通、服务功能,全面提升城市竞争力。注重项目之间的关联性,根据产业特点和发展需要,突出领军型、节点型项目,围绕大项目发展大产业,以集聚发展提升产业竞争力。聚焦城市的窗口地段、重要街区,通过实施一批改造提升项目,进一步彰显城市特色,提升城市对外形象,打造经济和城市发展的新亮点,提高城市影响力和美誉度。

确立高目标追求全力加快新型城镇化建设步伐

“十三五”期间,该地区计划完成城市建设投资325亿元,其中基础设施投资150亿元,形成“双核一带”城市格局。到2020年,全市城镇化率达65%,新增城镇人口14万人,中心城区(含港区)新增城镇人口10万人,乡镇新增城镇人口4万人。建成区面积达到50平方公里,城市人口40万人。

1.“双核一带”城市化空间规划布局。从沈海高速大丰出口至大丰港,沿通港大道,打造以市区和港城为双核、五区十八园为产业带的“双核一带”城市新格局。市区东进,五年内树起一个现代化新城,形成40平方公里、30万人口的城市主中心。港城西延,形成城市次中心。提高城市综合承载能力,增强“双核”的带动辐射功能。通过产业分工、快速交通和公共服务建设,加强城市与园区的有机联系,形成城市与园区双轮驱动的网络化城市空间布局。

2.城市道路桥梁。构筑以城市主干道路为重点的综合路网体系,缓解城市交通压力,初步形成立体化、便捷化城市交通网络。到“十三五”末,中心城区人均道路面积不低于15平方米,道路网密度达到8公里/平方公里,城市交通更趋科学合理。

3.城市园林。着力加强城市园林工程建设,重点加快公园、广场、湖泊改造,实现创建国家园林城市目标。到“十三五”末,人均公共绿地面积达到15.9平方米;城市绿化覆盖率达到45%以上。

4.城市供气。积极推进天然气利用工程,完善城市气网,在实现民用用气的基础上,大力发展工业以及第三产业用气,加快重点镇管网供气工程建设。到“十三五”末,天然气城市普及率达到99%。

5.城市公交。优先发展城市的公共交通,大力推进城市公共交通资源整合,积极推进镇及沿线中心村公交工程。

6.城市环境。继续加强城市环境工程建设,完善城市排水系统,城市污水处理率达到90%。加强城市排水管网和重点镇污水处理工程建设,新建城区实行雨污水分流。

7.城市住房。把建设“宜居城市”作为房地产业发展的重要目标,加强节能节地住宅建设,切实提高城市住宅建设水平。以切实解决中低收入家庭住房为重点,积极探索和推进经济适用房货币化补贴政策,加大公共租赁住房和普通商品住房的供应量,满足城市住房基本需求。加强对房地产开发项目建设的管理力度,促进房地产业健康和平稳发展。加强对房地产开发企业的监督管理,规范房地产企业经营行为。

坚持统筹城乡着力提升新型城镇化建设品质

“十三五”期间,大丰新型城镇化重点建设城东新区、海港新城、老城区重点镇等重点区域和主要工程。

1.围绕“创业、创新、创意”的思路,突出规划引领,谋划产城融合,全力打造宜居、宜业、宜游的现代化城东新区。

2.港城以“苏东水城、商旅福地、海洋慧谷、宜居家园”为定位,围绕“现代、生态、宜居”城市建设目标,秉承“低碳、水绿、慢游”城市发展理念,进一步聚焦政策、聚集要素、聚合力量,把港城建设成为国内一流、国际先进的现代化海滨生态新城。

3.加快老城区改造步伐,改善城市形象,提升城市品位。实施城市核心片区改造,建设中央商务区,完善基础设施配套,优化生态环境,打造功能完善、设施优良、商贸繁荣、承载辐射带动能力强的中心城市。

4.优化城镇空间布局。坚持走“区域一体化、港产城一体化、乡镇特色化、农村田园化”独具大丰特色的城乡一体化和新型城镇化道路,着力提升城镇化与城乡一体化水平,形成以重点镇为节点、特色镇为纽带的城镇体系,进一步改善全市城乡环境面貌,倾力打造空气清新、河道清澈、乡村清洁的美丽怡人环境,加快建设宜业宜居的秀美城镇和田园乡村。突出抓好区域中心城镇建设,增强辐射带动能力。坚持不懈抓好重点镇建设,努力打造区域经济增长极。以中心村为依托,加快新型农村社区建设,改善农民生产生活条件。以整治镇区环境卫生、镇容镇貌为重点,统筹推进农村环境综合整治,坚持镇村联动、全民参与、综合整治、务求实效的原则,深入开展“清洁乡村”行动。抓好开展绿地行动、规范停车秩序、加强环卫保洁、建立垃圾收运体系、提升镇区绿化水平、整治单位庭院环境、强化日常管理等七项重点工作。到2020年,镇村公交覆盖率、城乡统筹区域供水覆盖率、城镇污水达标处理率、城乡生活垃圾无害化处理率以及村庄环境整治达标率均达100%。

创新发展举措打造新型城镇化建设亮点

1.提升城市规划。加大规划投入,加快规划编制,构建以发展战略规划和总体规划为统领、分区规划引领、详细规划控制、城市设计指导、专项规划支撑、项目规划落实的全领域、多层次、全覆盖的规划体系,为城市建设提供依据。在城市总体规划的指导下,启动新一轮控制性详细规划的编制,构建面向未来的新型城镇化体系。尽快编制完成城市控制性详细规划、地下空间规划等专业规划,加快城市地形图测绘、地下管线调查。做好市区近3年土地储备、拆迁改造和老城整治规划编制工作。做美城市形态,突出个性,打造特色城市。通过规划引领,建设“双快”(快速路、快速公交)系统,加强与市区合理衔接,促进两地一体化发展以及与上海、苏南地区的交通对接;强化港口集疏运复合通道的建设,扩大大丰港腹地范围。

2.完善城市功能。围绕新城市建设,突出完善城市功能,精心组织实施年度城建重点工程,实行工程项目化、项目责任化,建立健全质量保证体系。加强工程质量管理,加大监督检查力度,严格按照设计图纸、现行国家技术规范和相关标准进行建设和验收,努力创造优质精品工程。尽快实施一批市政基础设施和公共服务设施建设项目,推进旧城改造和城市综合开发。以海港新城建设为载体,通过大力发展海洋生物、新能源及制造、电子信息等战略性新兴产业集群,积极发展淡化海水、汽车及科技服务、智能制造等先进制造业集群,加快发展现代服务业集群,通过滚动实施,打造一批全国有影响、省内有位置的产业发展标杆,增强产业核心竞争力和影响力。加快主城区城市综合体等城市现代服务业重要项目建设,优化城市业态,聚集城市人气。

3.创新城建融资。政府投入与社会投入相结合,筹集城建资金。加大银行融资力度,争取国开行贷款和商业银行贷款,发挥银行融资的骨干作用。将保障性住房和集镇环境综合整治等工程及时申报国开行贷款。进一步加快项目前期工作,再形成一批符合国家政策的优势项目,积极争取国债资金和国际金融组织的贷款。加大城市建设领域招商引资力度,积极组织对外推介招商,搭建政府与企业对接平台,吸引大企业、大集团参与城市建设,兴办各种商业、酒店等城市综合服务产业。加大市财政对城建项目的投入,确保财政配套资金的落实,促成贷款资金的尽早到位。

4.推进人口转移。推进农业转移人口市民化,重点提升农村转移人口的就业和收入、公共服务和社会保障。加快职业教育培训发展,建立针对农村剩余人口、进城务工人员的职业技能培训、职业教育、就业技能培训中心,提高农村转移人口的就业能力和收入水平。完善城镇基本公共服务配套,扩大教育、医疗等服务设施的覆盖面。在中心城区、重点镇加快各类棚户区和城中村改造,改善农村转移人口的居住条件

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